(一)從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)發(fā)展國(guó)際物流配送中心的重要性

發(fā)展國(guó)際物流配送中心具有重大的戰(zhàn)略意義。首先,發(fā)展國(guó)際物流配送中心,將有力地帶動(dòng)我國(guó)的出口。例如,WALMART已經(jīng)提出申請(qǐng),在深圳建立其采購(gòu)中心,每年將在中國(guó)采購(gòu)100多億美元的商品①。一旦大型跨國(guó)公司在華建立采購(gòu)與物流中心,將使我國(guó)出口產(chǎn)品直接進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家的商業(yè)零售系統(tǒng)和跨國(guó)公司的生產(chǎn)配送體系,有力地拉動(dòng)我國(guó)的出口。

其次,發(fā)展國(guó)際物流配送中心,可以大大提高對(duì)外貿(mào)易的增值率,特別是加工貿(mào)易的增值率。一般而言,國(guó)際貿(mào)易中流通領(lǐng)域的增值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)生產(chǎn)環(huán)節(jié),對(duì)加工貿(mào)易更是如此。以往,我國(guó)政策體系注重生產(chǎn)環(huán)節(jié),雖然認(rèn)識(shí)到僅從事生產(chǎn)環(huán)節(jié)得利不多,但苦于無(wú)門(mén)進(jìn)入國(guó)際流通領(lǐng)域。

現(xiàn)在,中國(guó)國(guó)際制造地位的提高、經(jīng)濟(jì)衰退帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)壓力增大,迫使大型跨國(guó)公司愿意來(lái)華建立采購(gòu)與配送中心,這是一個(gè)難得的機(jī)遇,一定要及時(shí)調(diào)整政策與監(jiān)管體制,盡快發(fā)展國(guó)際物流配送中心業(yè)務(wù)。

最后,國(guó)際物流配送中心的建立,將大大提高我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。目前到未來(lái)相當(dāng)一段時(shí)期,價(jià)格優(yōu)勢(shì)仍將是我國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)力的主要優(yōu)勢(shì)。我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手主要是發(fā)展中國(guó)家,這些國(guó)家出口優(yōu)勢(shì)均表現(xiàn)為價(jià)格低廉,

因此,誰(shuí)能夠降低成本,誰(shuí)就能夠不斷擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)。跨國(guó)公司在華建立采購(gòu)與配送中心,在提高其在華增值率的同時(shí),將整體上降低中國(guó)產(chǎn)品的最終成本(即到達(dá)消費(fèi)者手中的成本),大大增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

但是,由于決策層尚未從我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)這一問(wèn)題,現(xiàn)行政策與監(jiān)管體制總體上不利于發(fā)展國(guó)際物流配送業(yè)務(wù)的形勢(shì)沒(méi)有得到根本改變,盡管近年來(lái)企業(yè)與研究界已經(jīng)多次將這一問(wèn)題提了出來(lái)。由于缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)和高層的決策,對(duì)于一些具體的政策問(wèn)題,監(jiān)管部門(mén)采取了頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”的作法,在很小的空間中進(jìn)行了調(diào)整,但相對(duì)于發(fā)展物流配送中心的要求,差之甚遠(yuǎn),致使這一極其重要的新事業(yè),發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其應(yīng)有的狀況。因此,要發(fā)展國(guó)際物流配送中心,必須從國(guó)家參與經(jīng)濟(jì)全球化的戰(zhàn)略高度來(lái)加以認(rèn)識(shí),加以重視,全面設(shè)計(jì)有關(guān)政策。

(二)圍繞保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型全面設(shè)計(jì)有關(guān)政策

建立國(guó)際物流配送中心,必須利用我國(guó)的保稅區(qū),不應(yīng)建在保稅區(qū)外。因?yàn)?首先,我國(guó)出口產(chǎn)品中超過(guò)一半是加工貿(mào)易產(chǎn)品,這些產(chǎn)品從零部件進(jìn)口到生產(chǎn)加工,再到流通,均處于保稅狀態(tài),物流配送中心如果建在保稅區(qū)外,監(jiān)管任務(wù)將大大加重。

其次,國(guó)際物流中心不僅有大量出口業(yè)務(wù),而且還將涉及到大量進(jìn)口業(yè)務(wù),如果沒(méi)有保稅政策,進(jìn)口產(chǎn)品運(yùn)到中國(guó)來(lái)拼箱或進(jìn)行其他增值活動(dòng),均是不可能的。因此,必須充分利用保稅區(qū)的現(xiàn)行政策。最后,自從1990年我國(guó)建立保稅區(qū)以來(lái),由于保稅區(qū)定位不準(zhǔn)確、功能不清楚,保稅區(qū)一直沒(méi)有得到應(yīng)有的發(fā)展,圍繞建立物流配送中心調(diào)整保稅區(qū)的功能與相關(guān)政策,實(shí)際上就是實(shí)現(xiàn)保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)的轉(zhuǎn)變,因此,也將給保稅區(qū)帶來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)遇。

(三)政策調(diào)整要與運(yùn)輸、通關(guān)等相關(guān)政策協(xié)調(diào)推進(jìn)

國(guó)際物流配送中心主要表現(xiàn)為物流的聚集和高效流通,因此,要發(fā)展國(guó)際物流配送中心,不僅要調(diào)整直接針對(duì)物流配送業(yè)務(wù)的政策,使物流配送活動(dòng)得以合法開(kāi)展,而且,要注重物流配送的高效率與低成本,這樣才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中站住腳。要提高效率、降低成本,則不僅要解除物流配送的政策與監(jiān)管障礙,

而且,必須從進(jìn)出口通關(guān)效率的提高、國(guó)際港口中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)、海空陸不同運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)等多個(gè)方面著手,調(diào)整政策與監(jiān)管體制。因此,建立物流配送中心,實(shí)質(zhì)上是我國(guó)貨物進(jìn)出口政策與管理體制的一場(chǎng)重大變革,涉及邊防、檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)、港務(wù)、外匯、稅務(wù)等多個(gè)政府部門(mén),金融、運(yùn)輸、信息服務(wù)、中介服務(wù)等多個(gè)環(huán)節(jié),是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù),必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),大力推進(jìn),才能在較短的時(shí)期內(nèi)取得明顯成效。