印度總理莫迪曾在演講中表示：“大家不必害怕商業(yè)世界的全球性挑戰(zhàn)，應該把這份挑戰(zhàn)轉化為機遇，而不是認定線上貿易會摧毀我們的商業(yè)發(fā)展。從業(yè)者應該要求政府幫助大家提高應對這一新的全球挑戰(zhàn)的能力，而不是告訴政府，關閉線上貿易。這一新的趨勢已經不可阻擋。我們必須努力適應現(xiàn)代科學和技術。大家要做的，不是逃避，而是勇敢迎戰(zhàn)。”

4 年后，莫迪履行了 2014 年競選宣言中做出的承諾——除了允許外國直接投資進入多品牌零售領域外，還廣泛放開零售貿易。但近期莫迪政府卻一改包容態(tài)度，在最近的州議會選舉中，民調出現(xiàn)了逆轉，反對派的復蘇似乎已迫使莫迪討好他最初的選民基礎——實體貿易從業(yè)者。

2018 年 12 月 26 日，也就是圣誕節(jié)后的第二天，正當印度的節(jié)日銷售達到頂峰時，負責制定外國直接投資政策的機構——印度產業(yè)政策和促進部出臺了新的法規(guī)。令所有人大感意外，這些新法規(guī)可能會對印度蓬勃發(fā)展的電子商務市場造成沖擊。新規(guī)中，莫迪政府允許純粹電子商務市場模式下 100% 的外商直接投資，但禁止對基于實體庫存的電子商務類型的外商直接投資。新規(guī)中，電子商務公司可以作為平臺向供應商銷售產品，也可以銷售自己的產品。

該法規(guī)將于 2019 年 2 月 1 日生效。新規(guī)中主要涉及 5 大方面的變化，第一：市場實體平臺不能從單一供應商購買超過 25% 的商品;第二，市場不能直接或間接提供產品折扣;第三，由市場實體參股的另一實體不能在市場運行的平臺上銷售參股實體的產品;第四，電子商務市場實體不得強制任何賣家在其平臺上獨家銷售任何產品;第五，市場從業(yè)者必須在每年 9 月 30 日前向印度儲備銀行提交合規(guī)報告。

雖然早前第一、二個標準就已經強制執(zhí)行，但對于違反這兩大標準的情況，印度產業(yè)政策和促進部總是睜一只眼閉一只眼。大眾普遍認為，出臺的新規(guī)是 4 月至 5 月舉行的大選之前的一項政治舉措，目的是緩和印度實體貿易行業(yè)的負面情緒。此前，實體貿易行業(yè)在廢鈔運動和商品、服務稅等政策中一直備受打擊。

此前，實體貿易從業(yè)者對莫迪政府的電子商務政策十分不滿，因為線上交易平臺提供的大幅折扣嚴重影響了他們的生意。

趁著相關政策空白期，印度電子商務蓬勃發(fā)展，并且得到了風險投資公司的大力投資，其行業(yè)估值已達 180 億美元。為了使在印度運營的電子商務公司的現(xiàn)有業(yè)務合法化，政府于 2016 年 3 月通過了新的法規(guī)，允許 100% 的外商直接投資通過自動路徑進入所謂的“市場模式”，對商品和服務的線上零售進行投資。但在 2018 年 12 月 26 日，印度產業(yè)政策和促進部在 2016 年規(guī)定基礎上增加了更為嚴格的內容。

最新出爐的監(jiān)管規(guī)定可能會破壞沃爾瑪與 Flipkart 的合作計劃。沃爾瑪剛剛以 160 億美元收購了 Flipkart，并經營了一個現(xiàn)付自運零售店。這一電子商務市場的實體店能夠接受 100% 的外國直接投資。但現(xiàn)在，新規(guī)明令禁止了這一投資。同時，新規(guī)還禁止亞馬遜通過其重金投資的子公司 Cloudtail 和 Appario 銷售產品。其中，Cloudtail 是亞馬遜和印度知名企業(yè)家 NR. Narayana Murthy 的一家合資企業(yè)。

禁止電商公司與賣家達成獨家協(xié)議的規(guī)定也對 Flipkart 和亞馬遜等頂級線上零售商造成了不利。例如，F(xiàn)lipkart 與小米、Oppo 等頂級智能手機品牌就有獨家合作關系，而智能手機占印度電子商務銷售額的 50% 以上。

一位不愿透露姓名的印度產業(yè)政策和促進部官員堅稱，新出臺的規(guī)定只是用作規(guī)定解釋、澄清，并未出臺任何新政策。他表示：“我們甚至還沒有向內閣提出新的政策。商務部正在制定一項電子商務政策。此前，商務部一項類似的政策草案被電子商務參與者否決了，但預計新的政策草案將很快發(fā)布。”

當被要求對出臺此次規(guī)定做出解釋時，印度產業(yè)政策和促進部官員表示：“市場應該保持其純粹性。我們希望這能確保建立一個純粹的市場，并降低商品價格被影響和波動的可能。 ”

一位不愿透露姓名的電子商務公司人員表示，新規(guī)非常嚴厲，甚至比 Vodafone 的稅務問題更具追溯力。“因為監(jiān)管規(guī)定可能一夜之間就截然不同，這不僅會影響電子商務行業(yè)，還會影響其它行業(yè)的外商直接投資流入。電商行業(yè)生態(tài)系統(tǒng)正在爭分奪秒，按照新規(guī)整改。在目前的政治形勢下，我們預計監(jiān)管機構不會立即改動這些規(guī)定。我們很可能要等到印度選舉結束。